Основной задачей района в 2009 году является улучшение демографической ситуации, дальнейшее повышение уровня жизни населения, рост денежных доходов, социальная поддержка семей, строительство жилья, создание новых рабочих мест, реализация социальных программ.
За первое полугодие 2009 года в районе родилось 85 детей. Выдано 36 материнских сертификатов. Подано 2 заявления на распоряжение сертификатами. Число умерших - 204. Зарегистрировано 55 браков, 22 развода.
Проанализируем основные показатели демографической ситуации в районе за 3 последних года (см. диаграмму 1).
Диаграмма 1. Демографическая ситуация
Современные условия требуют того, чтобы каждая территория зарабатывала средства для своего развития самостоятельно. Работая в условиях межбюджетных отношений, район получает субсидию на покрытие основных расходов только при условии выполнения прогнозных показателей социально-экономического развития.
39490 тыс. рублей – такова плановая сумма субсидии, запланированная по району за выполнение прогнозных показателей на первое полугодие 2009 года.
Подводя итоги работы района за отчетный период, следует отметить, что из 9 прогнозных показателей, необходимых для расчета субсидии, выполнены 6: собственные доходы, объёмы закупок мяса и молока во всех категориях хозяйств, общая площадь введённого в эксплуатацию жилья, темп роста среднемесячной заработной платы. Не выполнены объёмы закупок племенного скота у населения, отгрузки продукции промышленного производства, доля неэффективных расходов бюджета.
Проанализируем каждый показатель социально-экономического развития за отчетный период 2009 года.
ЗАКУПКИ ПРОДУКЦИИ ЖИВОТНОВОДСТВА ВО ВСЕХ КАТЕГОРИЯХ ХОЗЯЙСТВ
Молоко. Во всех категориях хозяйств с начала года закуплено 3234 т молока, что на 124 т больше планового задания. Причем в общественном секторе - 2091,7 т, в личных подсобных хозяйствах населения - 1142,3 т. Перевыполнили план закупок молока в общественном секторе КФХ Резчиковых и ООО «Подсобное хозяйство».
8 сельских поселений - Митряловское, Андреевское, Русско-Караевское, Булаевское, Алексеевское, Ишейское, Кушкинское, Подгорно-Канаковское - обеспечили выполнение планового задания по закупкам молока в личных подсобных хозяйствах более чем на 100%.
Надо отметить, что ни одного литра не закуплено молока в личных хозяйствах Лаврентьевского, Польско-Цибаевского и Матвеевского сельских поселений, хотя поголовье коров здесь не самое малое. Плохая работа глав с населением отражается на недополучении финансовых средств в бюджетах сёл на развитие инфраструктуры.
За каждую закупленную тонну молока по плану причитается 2351 руб. субсидии. Так как фактический объём закупа молока во всех категориях хозяйств за первое полугодие больше планового, то за счёт этого району причитается дополнительная субсидия в размере 291,6 тыс. руб. Фактическая сумма субсидии составит 7604,6 тыс. руб., тогда как плановая - 7313 тыс. руб.
Мясо. За 6 месяцев текущего года во всех категориях хозяйств закуплено 278,9 т скота. Это плюс 86,9 т к установленному прогнозному показателю, который перевыполнен на 45,6%. Наибольший удельный вес в закупках обеспечили СХПК «Путь Ленина» и ООО «Тархановское».
Анализ итогов работы по закупкам скота в личных подворьях населения показывает, что за текущий период закуплено 170,5 т мяса при плане 162 т. Прогнозное задание по закупкам скота выполнили 18 сельских поселений.
За каждую закупленную тонну скота по плану причитается 38088 руб. субсидии.
В целом по району фактическая сумма субсидии за этот показатель составит 8775,6 тыс. руб., что больше плановой на 1462,6 тыс. руб.
ОБЪЁМ ЗАКУПОК ПЛЕМЕННОГО СКОТА У НАСЕЛЕНИЯ
Из-за отсутствия скотомест в сельскохозяйственных предприятиях района, большая сумма субсидии потеряна районом за невыполнение показателя «Объём закупок племенного скота у населения». Планом предусмотрено закупить 75 телок, фактически не закуплено ни одной. Это свидетельствует о том, что район полностью потеряет предусмотренную планом субсидию в размере 3565,5 тыс. руб.
ТОВАРООБОРОТ
С начала года торгующими предприятиями продано товаров за наличный расчёт на сумму 254260,6 тыс. руб. Хотя мировой финансовый кризис находит своё отражение и в районе, тем не менее, продажа товаров в расчете на 1 жителя увеличилась за полугодие и составила 14129,5 руб., тогда как в 2008 году - 12245 руб.
Практически ежемесячно перевыполняют план по товарообороту Темниковский почтамт, аптека, магазин «Птица», ООО «Евросеть-Самара», ООО «Норд-Ойл», индивидуальные предприниматели.
В целом по району товарооборот за текущий период выполнен на 100,6%. На 1 тыс. рублей товарооборота приходится 14,5 руб. субсидии. Плановая сумма субсидии по товарообороту составляет 3656,5 тыс. руб., фактическая - 3677,3 тыс. руб.
ОБЪЕМ ОТГРУЗКИ ПРОДУКЦИИ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА
За первое полугодие 2009 года промышленными предприятиями района отгружено продукции на сумму 25925 тыс. руб., что на 514 тыс. руб. меньше прогнозного показателя, но на 3735 тыс. руб. больше уровня прошлого года. Выполнение объёма отгрузки продукции промышленного производства обеспечивают 3 предприятия района: МУП «Темниковэлектротеплосеть», Темниковский участок «Краснослободские электросети», редакция газеты «Темниковские известия».
Плановая сумма субсидии за этот показатель предусмотрена в сумме 1096,9 тыс. руб., фактически заработано 1075,6 тыс. руб.
СТРОИТЕЛЬСТВО ЖИЛЬЯ
Важным показателем для получения субсидии является объем введённого в эксплуатацию жилья. За текущий период 2009 года в районе введено в эксплуатацию 1732 кв. м индивидуального жилья, что на 332 кв. м больше прогнозного задания. Следовательно, бюджет района получит дополнительную субсидию. Фактическая сумма субсидии за показатель «Общая площадь введённого в эксплуатацию жилья, в том числе индивидуального» составит 2193,8 тыс. руб., тогда как плановая – 1828,2 тыс. руб.
СОБСТВЕННЫЕ ДОХОДЫ
На получение районом дополнительных средств из республиканского бюджета влияет и процент выполнения прогнозного задания по сбору собственных налоговых сборов.
На 1 июля собственные доходы запланированы в размере 16475,7 тыс. руб., фактически выполнено 17163,5 тыс. руб. (104,2%). Выполнение плана обеспечило его перевыполнение по земельному налогу с физических лиц (136,7%), земельному налогу с юридических лиц (112,8%), единому налогу на вменённый доход (101%). Не выполнен прогноз по сбору налога на имущество физических лиц (49,6%), единого сельхозналога (5,1%).
Структуру фактических собранных собственных доходов консолидированного бюджета района в первом полугодии 2009 года наглядно отражает диаграмма 2.
Диаграмма 2. Собственные доходы
Все 24 поселения района обеспечили выполнение прогноза по сбору собственных доходов на 100 и более процентов.
За перевыполнение плана по собственным доходам дополнительно заработано 316,9 тыс. руб. субсидии (план 4811 тыс. руб., факт. 5127,9 тыс. руб.).
ДОЛЯ НЕЭФФЕКТИВНЫХ РАСХОДОВ В ОБЩЕЙ СУММЕ РАСХОДОВ БЮДЖЕТА
В текущем году установлен новый показатель «Доля неэффективных расходов в общей сумме расходов бюджета» с уровнем значимости 10% и ежеквартальным подведением итогов. Подведение итогов по этому показателю осуществляется обратно пропорционально (отношение целевого значения доли неэффективных расходов к фактическому).
Расчет объёма неэффективных расходов в сфере здравоохранения определяется как сумма объёма неэффективных расходов на кадровое обеспечение и объёма неэффективных расходов на управление объёмами и стоимостью медицинской помощи. Целевое значение работников учреждений здравоохранения на 10 тыс. человек населения установлено Указом Главы Республики Мордовия. На 1 июля в учреждениях здравоохранения района трудятся 397 работников, что составляет на 10 тысяч человек населения (17797 чел.) 223,1 при нормативе 203,4. Это сложилось вследствие того, что отдельные медработники трудятся неполное рабочее время. Умножая фактические данные на среднюю заработную плату с начислениями, сложившуюся в здравоохранении в первом полугодии, определяем неэффективные расходы. За отчетный период в здравоохранении они составили более 2 млн. рублей.
Расчет неэффективных расходов в образовательных учреждениях определяется как сумма неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами и объёма неэффективных расходов в связи с низкой наполняемостью классов. В районе 27 школ, где обучаются 1532 ученика и трудятся: в сельской местности 212 учителей, в городе - 68, 208 человек - прочего персонала.
В связи с тем, что на одного учителя в сельской местности приходится 3,41 ученика при целевом значении 5,7, а в городе 11,9 при норме 15,2, неэффективные расходы на управление кадровыми ресурсами составили в первом полугодии около 9,5 млн. рублей. Кроме того, наполняемость классов у нас в сельской местности 5,5 чел. при норме 10,7 чел., в городе - 18,8 чел. при норме 23,3 чел. Всё это приводит к увеличению расходов на образование. Так, по итогам отчетного периода, общий объём неэффективных расходов в связи с низкой наполняемостью классов составил около 1,5 млн. руб. Всего неэффективных расходов в образовательных учреждениях района около 11 млн. руб.
Неэффективным расходованием бюджетных средств в сфере жилищно-коммунального хозяйства является направление бюджетных средств на компенсацию предприятиям жилищно-коммунального хозяйства разницы между экономически обоснованными тарифами и тарифами, установленными для населения, и на покрытие убытков предприятий жилищно-коммунального хозяйства, возникших в связи с применением регулируемых цен на жилищно-коммунальные услуги. По итогам полугодия неэффективных расходов в сфере жилищно-коммунального хозяйства в районе нет.
В сфере организации муниципального управления неэффективными расходами являются бюджетные средства, направленные на содержание органов местного самоуправления, превышающие установленные для муниципальных районов нормативы формирования расходов. По итогам полугодия фактическая доля расходов на содержание органов управления составила 7,3% от общей суммы расходов при норме 5,8%.
В целом в первом полугодии неэффективных расходов местного бюджета около 14 млн. рублей.
Плановая сумма субсидии за этот показатель предусмотрена в сумме 3656,5 тыс. руб., фактически заработано 3108 тыс. руб.
ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА
С 2008 года на получение дополнительных средств из регионального бюджета влияет и повышение среднемесячной заработной платы работников предприятий.
На 1 июля численность занятых в экономике района составляет 5,2 тыс. человек, из них в сфере производства - 1,3 тыс. человек и 3,9 тыс. чел. - в сфере обслуживания. Кроме того, на малых предприятиях и у индивидуальных предпринимателей работают свыше 1,5 тыс. человек. Только в ООО «Агрофирма Кушкинская» в текущем году создано более 20 рабочих мест.
Среднемесячная заработная плата за первое полугодие 2009 года в целом по району составила 7480 руб., что на 17% больше, чем за аналогичный период прошлого года. За увеличение зарплаты на 16% району в первом полугодии запланировано 3656,5 тыс. руб. субсидии. Но вследствие выполнения планового задания, фактическая субсидия составит 3688 тыс. руб.
В службе занятости района на 1 июля зарегистрировано 169 безработных граждан, или 1,7% к экономически активному населению. Если анализировать численность безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости за 3 последних года, то прослеживается следующая ситуация (см. диаграмму 3).
Диаграмма 3. Численность безработных граждан
Всего району причитается за полугодие плановой субсидии за показатели социально-экономического развития 39490,1 тыс. руб. Фактически заработано 37741,2 тыс. руб. В связи с тем, что рост поголовья скота во всех категориях хозяйств на 1 июля составил 96,3%, субсидия уменьшится на 2792 тыс. руб.
В целом бюджет района потеряет за социально-экономические показатели за отчетный период этого года 4541 тыс. руб. субсидии. А это те средства, которые можно было бы направить на ремонт дорог, строительство и реконструкцию объектов социальной сферы.
КУЛЬТУРНО-СПОРТИВНАЯ ЖИЗНЬ РАЙОНА
В течение первого полугодия 2009 года учреждениями культуры района проделана определенная работа по проведению культурно-массовых мероприятий.
Так, учреждения клубного типа района участвовали в проведении республиканских и межрегиональных фестивалей, конкурсов народного творчества, массовых культурно-досуговых мероприятий. Успешно выступили художественные коллективы и исполнители в республиканских и межрегиональных фестивалях и конкурсах «Играй, гармонь!», патриотической песни «Афганское эхо», детского творчества «Пластилиновая ворона», на III Всероссийском фестивале-конкурсе мордовской эстрадной песни «Од вий», межрегиональном фестиваль детского творчества, посвященном 800-летию Кадомского городского поселения Рязанской области «Радуга» и др.
Возросло количество жителей района, которым были предоставлены культурно - досуговые услуги. Процент охвата в течение первого полугодия составил 48,3. Этому способствовало проведение различных культурно-досуговых мероприятий.
В течение полугодия значительно активизировалась работа по проведению мероприятий в рамках Года молодежи.
По инициативе территориальной избирательной комиссии в день молодого избирателя в районной библиотеке был проведен «круглый стол» «Мы учимся выбирать» для 11-классников городской средней школы №2. Учащимся еще не исполнилось 18 лет, они пока не участвуют в политической жизни страны, но уже должны знать об избирательной системе государства.
2009 год, объявленный Годом молодежи, совпал с юбилеем замечательного русского писателя нашей современности Бориса Васильева. В юбилейные майские дни библиотекари района для учащихся старших классов провели урок нравственности «Нам досталась на долю нелегкая участь солдата».
175-летнему юбилею Д. И. Менделеева был посвящен естественно-познавательный час о жизни и деятельности великого химика, гениального и разностороннего ученого, мыслителя, философа, просветителя «Великий патриот своей Родины», подготовленный сотрудниками районной библиотеки.
В связи с выводом советских войск из Афганистана Аксельская сельская библиотека совместно со школой провела Урок мужества «Подвигу лежит дорога в вечность...», посвященный памяти земляка Шамиля Кучаева.
Всемирному Дню космонавтики и 75-летию со дня рождения первого космонавта Ю. А. Гагарина был посвящен урок истории «Человек открывает Вселенную», проведенный в районной библиотеке.
Патриотическое воспитание – одно из приоритетных направлений в работе библиотек района.
В центральной районной библиотеке для студентов сельхозколледжа был прведен урок патриотизма «Вспомним всех поименно», посвященный 75-летию учреждения звания Героя Советского Союза. С большим вниманием и интересом ребята слушали рассказ о первых Героях Советского Союза. За храбрость и мужество, проявленные в годы Великой Отечественной войны, девять уроженцев Темниковского района удостоены звания Героя Советского Союза.
12 июня общественность страны торжественно отметила День России. Символично, что он совпадает с днем рождения великого князя Древней Руси Александра Невского. Сотрудники районной библиотеки ко дню рождения святого благоверного А. Невского для студентов сельскохозяйственного колледжа провели урок патриотизма «Солнце земли русской».
Традиционно сотрудники районной библиотеки проводят разнообразную и интересную работу по празднованию Дня славянской письменности и культуры.
В дни летних каникул для участников летнего оздоровительного лагеря «Одаренные дети» провели урок-размышление «Оставайся живым!», посвященный проблеме наркотиков.
За первое полугодие 2009 года в районе проведено более 30 различных спортивных мероприятий: зимняя спартакиада школьников, в которой участвовало более 200 человек, районные зональные соревнования «Золотая шайба», районные и республиканские соревнования «Белая ладья», «Чудо шашки», «Быстрая лыжня», «Кожаный мяч», «Шиповка юных», соревнования по мини футболу. Команда района участвовала в республиканских соревнованиях школьная баскетбольная лига «КэсБаскет». Сборная команда района по мини-лапте принимала участие во Всероссийских соревнованиях среди школьников в г. Макшаны Пензенской области, кубке Черного моря по пляжной лапте, г. Рязани, участвовала в Фестивале сельских видов спорта. Тяжелоатлеты нашего района активно участвуют в республиканских и всероссийских соревнованиях, становились неоднократными призёрами.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Качество жизни человека, его профессиональная и общественная активность, семейное благополучие, жизненный успех в целом в огромной степени определяются его здоровьем. Поэтому системе здравоохранения в районе уделяется особое внимание, в неё вкладываются значительные средства.
В текущем году проведена экспертиза на капитальный ремонт и реконструкцию здания поликлиники. Частично проведён ремонт административного корпуса ЦРБ. Продолжается работа по благоустройству территории больницы, эстетическому оформлению интерьеров отделений центральной районной больницы. Проведена противопожарная сигнализация в инфекционном корпусе, акушерско-геникологическом отделении и в здании поликлиники. Приобретено современное диагностическое оборудование для бактериологической лаборатории и централизованного стерилизационного отделения.
В течение полугодия медицинские работники района провели дополнительную иммунизацию населения против вирусного гепатита В с 18 до 55 лет - привито 536 чел., против кори - 241 чел., против полиомиелита инактивированной вакциной - 85 чел, против гриппа - 1856 чел. Внедрено программное обеспечение по персонифицированному учету прививочных данных детского и взрослого населения. Внедряются в практику новые методики лечения больных.
В 2009 году прошли обучение и переподготовку 13 врачей, 23 медицинских сестры. Проводится непрерывная подготовка медицинских кадров методом проведения врачебных и сестринских конференций, районных совещаний медицинских работников ФАПов района. Информирование населения по вопросам профилактики и сохранения здоровья проводится с использованием средств массовой информации. Постоянно проводится информирование медицинских работников о целях и задачах проводимой модернизации здравоохранения.
СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ
За 6 месяцев текущего года оказана адресная социальная поддержка 195 семьям с детьми на сумму 400 тыс. руб. В санаториях Республики Мордовия отдохнули 10 детей и 3 ребенка - в санаториях южных здравниц. Малообеспеченным пенсионерам и инвалидам (391 чел.) было оказано различных видов помощи на сумму 213,56 тыс. руб. Совместно с управлением образования администрации района и органом опеки и попечительства были обследованы 8 приемных семей района. На учете находятся 41 неблагополучная семья, в которых 73 несовершеннолетних ребенка.
На 1 июля 2009 года в районе 869 получателей ежемесячных пособий, которым выплачено 1053,55 тыс. руб.; 125 получателям пособий по уходу за ребенком до 1,5 лет выплачено 2011,9 тыс. руб.; 420 семей получили субсидии в сумме 1939 тыс. руб.; 3 получателя ежемесячного пособия военнослужащего - 113,2 тыс. руб.; 268 получателей компенсации части родительской платы - 202,8 тыс. руб.; 1 получатель единовременного пособия беременной жене военнослужащего – 14 тыс. руб.; 1 получатель ежемесячного пособия многодетным семьям, воспитывающих трех и более одновременно родившихся детей – 1,98 тыс. руб.
За 6 месяцев 2009 г. назначены ежемесячные денежные пособия 162 человекам, 60 детям до 3-х лет - на молочные продукты. В районе всего 4901 получатель ежемесячных денежных выплат.
Отделение предоставления мер социальной поддержки по возмещению расходов предприятиям ЖКХ продолжает работу по заключению договоров на ежемесячную денежную компенсацию (ЕДК) по выплате коммунальных услуг. На 1 июля 2009 г. принято 3995 заявлений на ЕДК, из них 166 - от педагогических работников.
С целью повышения квалификации специалистов, заведующих отделений, руководителей, штатных социальных работников в ГУ СЗН проводятся ежемесячные занятия по технической учебе, где обсуждаются и изучаются вопросы, касающиеся как профессиональной работы специалистов, так и изучение нормативных и законодательных актов, положений и инструкций.
Специалисты учреждения постоянно выезжают в сельские поселения для выявления малообеспеченных слоев населения и оказания им адресной помощи. Обновляется и используется в работе автоматизированная база «Адресная социальная помощь». В настоящее время в нее введено 19978 человек.
Продолжает свою работу группа дневного пребывания детей. За этот период группу посетило 60 детей из малоимущих и остронуждающихся семей. На питание детей было израсходовано 26,9 тыс. рублей.
В отделении по социально-бытовому обслуживанию населения состоят на учете и обслуживании 185 одиноких пенсионеров.
Работают клубы по интересам «Здоровье» и «Надежда».
Специалисты учреждения осуществляют постоянный контроль за социально-бытовым положением граждан старшего поколения. Так, за 6 месяцев обследовано 2049 человек, принято по устным вопросам - 1566 человек, по письменным - 49 человек, выдано 24 удостоверения «Ветеран труда», 1066 талонов - на проезд. Состоялось 40 выездов в сельские поселения. В летний период организована работа социальных звеньев по оказанию помощи одиноким ветеранам ВОВ, труженикам тыла, вдовам.
