За окном – апрель. Экономика района по-прежнему соизмеряется межбюджетными отношениями. Что изменилось в 2010 году и в каком объёме предусмотрена в бюджете района субсидия за выполнение показателей социально-экономического развития «ТИ» поинтересовались у первого заместителя главы администрации района Галины Алексеевны Бабиной:
Галина Алексеевна Бабина
- Изменения, конечно, есть. Но сначала расскажу о доходах в бюджет, которые состоят из собственных доходов, субвенций, субсидий, финансовой помощи. Структура доходов районного бюджета следующая:
Всего их предусмотрено получить в объеме 192 млн. рублей. Собственные доходы (22456 тыс. руб.) складываются из налоговых и неналоговых поступлений. Наибольший удельный вес в структуре доходов районного бюджета занимает налог на доходы физических лиц (61%). Не менее важными являются поступления от единого налога на вменённый доход (4998,7 тыс. руб.), арендной платы за землю (993,7 тыс. руб.).
Субвенция - вид денежного пособия местным органам власти со стороны государства, выделяемого на определенный срок на конкретные цели. В отличие от дотации субвенция подлежит возврату в случае нецелевого использования или использования не в установленные ранее сроки.
В районном бюджете предусмотрена субвенция в объёме 63612,6 тыс. руб., например, на реализацию государственного стандарта общего образования, ежемесячное вознаграждение учителям за классное руководство, оказание специализированной медицинской помощи, обеспечение деятельности загса и других государственных полномочий.
Субсидия - пособие в денежной форме, предоставляемое за счёт государственного бюджета. В 2010 году сохранился сложившийся механизм предоставления субсидии местным бюджетам в зависимости от выполнения прогноза основных показателей социально-экономического развития. Так, в доходах бюджета Темниковского муниципального района общий размер плановой субсидии предусмотрен в сумме 102033 тыс. руб. Причём 75162,7 тыс. руб.(73%) – это субсидия району за выполнение показателей социально-экономического развития. Структуру плановой субсидии наглядно отражает диаграмма:
При этом фактическое перечисление субсидии осуществляется, исходя из выполнения прогнозных показателей, их плановой доли в общей сумме субсидии. Таких показателей в текущем году - десять. И среди них, как вы и интересовались, есть новые. Например, «Снижение миграционной убыли населения». Подведение итогов по этому показателю будет осуществляться обратно пропорционально и рассчитываться, как отношение уровня миграционной убыли населения нарастающим итогом с начала года к соответствующему периоду предыдущего года. Если в отчетном квартале произошло увеличение миграционной убыли на 10%, то выполнение показателя будет 90%. Плановая доля этого показателя составит 5% от общей суммы субсидии.
Есть и другие новшества по межбюджетным отношениям в текущем году: изменились плановые доли отдельных показателей социально-экономического развития. Значимость показателя «Объём закупок молока во всех категориях хозяйств» снизилась с 20 до 15%. Уменьшилась и плановая доля по объёму оборота розничной торговли с 10 до 5%.
- Так как же будет рассчитываться фактическая субсидия в текущем году?
- Ежемесячно субсидия будет рассчитываться за выполнение 4-х показателей: «Объем закупок молока во всех категориях хозяйств», «Объем розничного товарооборота», «Объем собственных доходов», «Объем отгруженных товаров собственного производства». Размер плановой субсидии за месяц устанавливается в размере 1/12 части от плановой годовой суммы, или 6263,6 тыс. руб.
За квартал, полугодие, 9 месяцев и по итогам календарного года субсидия рассчитывается по 10-ти показателям: «Объем собственных доходов», «Объем отгруженных товаров собственного производства», «Доля неэффективных расходов в общей сумме расходов бюджета», «Объем закупок скота и птицы во всех категориях хозяйств», «Объем закупок молока во всех категориях хозяйств», «Объём закупок племенного скота», «Темп роста среднемесячной начисленной заработной платы», «Объем розничного товарооборота», «Снижение миграционной убыли населения», «Общая площадь введенного в эксплуатацию жилья с учетом индивидуального жилищного строительства».
Следует отметить, что ежеквартально субсидия, фактически начисленная за показатели, корректируется на процент сохранности поголовья скота (КРС и свиней) как в общественном секторе, так и в личных хозяйствах населения на отчетную дату по сравнению с соответствующим периодом 2009 года. За каждый процент снижения поголовья скота к соответствующему периоду 2009 года сумма субсидий снижается на 2%, а за каждый процент роста поголовья скота увеличивается на 1%.
- Как район справился с выполнением прогнозных показателей по итогам первого квартала текущего года и какова сумма заработанной субсидии?
- Из 10 показателей, необходимых для расчёта субсидии, выполнено 5. Если рассматривать сбор собственных налоговых доходов, то с начала года в районе собрано 8207,5 тыс. руб. налоговых и неналоговых поступлений. В расчете на душу населения это составляет 445,5 руб. Прогнозное задание выполнено на 105,9%, темп роста к уровню прошлого года - 113%. План по собственным доходам выполнил не только район, но и все поселения.
С начала 2010 года в районе введено в эксплуатацию 1008 кв. м индивидуального жилья, что на 308 кв. м больше прогнозного показателя.
За первый квартал населению района продано товаров на сумму 136075 тыс. руб., что на 1529,7 тыс. руб. больше, чем за аналогичный период 2009 года. План по этому показателю выполнен на 101,1%.
Если говорить о закупках скота во всех категориях хозяйств, то за отчетный период закуплено 148,6 т, что на 22,6 т больше установленного прогноза. Из общего количества мяса в сельскохозяйственных предприятиях района закуплено 58,1 т, в личных подсобных хозяйствах населения - 90,5 т.
На получение субсидии из республиканского бюджета влияет и темп роста среднемесячной заработной платы по крупным и средним предприятиям района. По предварительным расчетам, среднемесячная заработная плата за первый квартал в целом по району составила 8400 руб., что на 16% больше, чем за аналогичный период прошлого года.
Перевыполнение указанных выше показателей предполагает и увеличение запланированной суммы субсидии. Однако невыполнение прогноза по закупкам молока от населения, племенного скота и других прогнозных показателей значительно снижает размер субсидии.
Следует отметить, что в текущем году сократился объём закупок молока в личных подсобных хозяйствах населения. На это, конечно, повлияло снижение поголовья коров в ЛПХ на 71 голову и возникшие долги у «Агрофирмы Темниковская» перед населением за проданную продукцию. В связи с этим в личных подсобных хозяйствах населения к установленному прогнозному показателю план выполнен всего на 61,1%, во всех категориях хозяйств закуплено 1186,8 т молока, что составляет 98,1% к установленному прогнозному показателю. При этом в общественном секторе прогноз перевыполнен на 113,8%. Главам поселений необходимо провести большую работу с населением по продаже излишков молока, чтобы район не потерял большую сумму субсидии.
Если проанализировать объём закупок молока в первом квартале за последние 5 лет, то просматривается следующая картина:
По предварительным данным, за отчетный период фактически заработано 18459,8 тыс. руб. субсидии за выполнение показателей социально-экономического развития. Это больше плановой суммы на 7,5 тыс. руб.
На заработанную субсидию влияет сохранность поголовья скота к уровню прошлого года. Темп роста поголовья скота на 1 апреля 2009 года составил 99,1%. Уменьшение поголовья скота произошло в основном в личных подсобных хозяйствах населения, поэтому только за снижение поголовья скота район потерял 323,5 тыс. руб. субсидии.
В целом, по итогам работы первого квартала 2009 года, бюджет района потерял 331 тыс. руб., тогда как в прошлом году - более 1 млн. руб.
